제바카라 규칙: 규정 또는 규칙 제정 권한 및 기타 사항
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문제 8: 산업 법규 또는 규칙
산업 코드는 업계의 일련의 규칙 또는 행동 표준을 나타내며 일반적으로 업계 참여자 간의 관계 또는 고객과의 관계를 다루고 있습니다. '코드'라는 용어의 광범위한 사용은 의무적인 정부 규제부터 자발적인 자율 규제 코드까지의 범위를 포괄합니다. 이 스펙트럼에는 다양한 수준의 정부 개입, 규정 준수 의무(예: '동의') 및 공공/민간 집행을 포함한 다양한 위임 입법 장치가 있습니다.
우리는 왜 이것을 보고 있는 걸까요?
2024년 OECD 뉴질랜드 경제 조사에서는 뉴질랜드가 경쟁 문제를 해결하기 위해 보다 유연하고 균형잡힌 대응을 채택할 것을 권고했습니다. 진입 장벽을 낮추는 것부터 가벼운 규제 접근 방식까지 점진적으로 개입을 확대할 것을 권고했습니다. 다른 관할권에서도 구조적 경쟁 문제를 해결하기 위해 보다 유연하고 시의적절한 도구를 사용하는 방법을 모색하고 있습니다.[34]이를 수행하는 한 가지 방법은 경쟁을 촉진하기 위한 업계 규정이나 규칙을 만들 바카라 규칙도록 상법을 개정하는 것입니다.
우리는 경쟁을 촉진하기 위해 업계 규정이나 규칙으로 메울 수 있는 격차가 있다고 생각합니다. 예를 들어, 산업 법규나 규칙은 현재의 경쟁 도구가 불충분하다고 알려진 집중된 부문에서 경쟁 장벽이나 유해한 행위를 해결하는 유연하고 효율적인 도구가 될 수 있습니다. 예를 들어, 산업 규정 또는 규칙 제정 권한은 도구를 제공하여 바카라 규칙의 시장 연구를 보완 및/또는 보완할 수 있습니다.
- 기본 법률에서 이러한 문제를 해결할 필요가 없이 경쟁을 완화하는 것으로 시장 조사에서 확인된 비즈니스 행위 또는 시장 특징에 영향을 미치거나 이를 해결하기 위해.
- 전체 시장 조사를 정당화할 수 없는 부문에 대한 개입을 위해.
토론
산업 코드 또는 규칙은 다음을 통해 경쟁 설정을 개선하는 데 도움을 주기 위해 다른 관할권 및 일부 부문별 제도에서 사용되었습니다.
- 공급망에 따른 교섭력의 불균형을 바로잡는 데 도움이 됩니다.
- 시장 경쟁 촉진.
- 소비자의 선택과 전환을 촉진합니다.
- 시장 결과를 통제합니다.
산업 규정 또는 규칙은 다음을 통해 경쟁 설정을 달성하는 것을 목표로 합니다.
- 특정 부문에서 경쟁하는 데 필요한 필수 시설에 대한 접근 조건을 설정합니다.
- 상호 연결 또는 공급에 대한 정책이나 표준을 설정하거나 요구합니다.
- 정당하지 않은 독점권 제한이나 가격 비교 조항 등 투명하고 공정한 경쟁을 지원하기 위한 최소 계약 조건을 설정합니다.
- 소비자가 정보에 입각한 선택을 할 바카라 규칙도록 지원하고 전환 장벽을 제거합니다.
- 대중, 잠재적 사용자에게 공개 및/또는 바카라 규칙의 모니터링을 지원하기 위한 정보 요구 사항 설정.
- 대안적인 분쟁 해결 메커니즘에 참여가 필요합니다.
예를 들어, 2001년 전기통신법에 따른 코드 작성 권한은 규제 대상 서비스에 대한 액세스 코드, 소매 서비스 코드, 구리 인출 코드 및 번호 이동성 코드 설정을 포함하여 다양한 목적으로 사용되었습니다.
호주에서는 CCA 파트 IVB에 따라 산업 코드를 CCA 목적에 맞게 규정할 바카라 규칙습니다. 이러한 규정은 코드가 필수 또는 자발적임을 선언해야 하며 금전적 처벌을 규정할 바카라 규칙습니다. ACCC는 이러한 규정의 집행을 담당하며 법정 손해 배상 또는 (지정된 경우) 금전적 벌금에 대한 법원 명령을 구하고 침해 통지 및 공개 경고 통지를 발행할 바카라 규칙습니다.
호주에서는 불공정한 사업 행위, 필수 시설에 대한 접근, 소비자와 기업의 정보 비대칭성을 포함한 다양한 시장 실패를 해결하기 위해 코드가 사용되었습니다. 현재 CCA에는 9개의 필수 코드와 1개의 자발적 산업 코드가 규정되어 있습니다(식품 및 식료품 코드는 곧 필수가 됨).
산업 법규 또는 규칙 제정을 허용하는 권한 부여 조항을 제공하기 위해 법을 개정하려면 다음 사항을 고려해야 합니다.
- 각각의 경우, 기본이 아닌 보조 입법이 사용하기에 가장 적절한 메커니즘입니다. 중요한 정책과 원칙에 관한 문제는 의회의 감독을 받아 기본 입법에 포함되어야 합니다. 입법 설계 및 자문 바카라 규칙는 위임된 입법이 적절한 시기에 대한 지침을 설정했습니다.[35]여기에는 주제가 기술적으로 복잡하거나, 기술 변화로 인해 유연성이 필요하거나, 전문가(예: 규제 기관)의 의견이 필요한 경우가 포함됩니다.
- 장관이 규정이 될 바카라 규칙도록 권장하기 전에 충족해야 하는 협의 및 임계값과 같은 규정 또는 규칙을 만들거나 수정하기 위한 모든 법적 전제 조건.
- 산업 규정 또는 규칙 개발에 바카라 규칙 또는 기타 그룹의 참여 정도(예: 장관에게 바카라 규칙의 권고가 필수 요구 사항이어야 함).
- 강령 또는 규칙을 준수해야 하는 의무의 성격(예: 필수, 선택 또는 안전한 항구로 운영).
- 강제 산업 법규 또는 규칙이 규제에 관한 정부 정책과 일치하는지 여부.[36]
- 공공 집행 및 제재, 대체 분쟁 해결.
- 법령이나 규칙을 관리하고 시행하기 위한 비용 배분과 같이 왕실에 대한 재정적 영향.
- 의회 불허, 일몰 조항 또는 예정된 검토와 같은 사후 보호 조치.
우리는 제출자가 제안한 다른 옵션과 함께 다음 옵션을 고려하고 있습니다.
- 현황:상업법에는 현재 바카라 규칙가 경쟁을 보호할 수 있는 조항이 포함되어 있습니다. 시장 조사는 필요한 경우 시장에 대한 추가 개입 사례를 알리기 위한 심층 연구 수단을 제공합니다. 상법 제4부는 경쟁 시장과 일치하는 결과를 촉진하기 위해 경제 규제를 부과하는 프로세스를 제공합니다. 경쟁을 촉진하기 위한 추가적인 부문별 규제를 위해서는 기본 법률의 개발이 필요합니다.
- 상업법에 규정된 산업 코드 또는 규칙을 허용합니다.이는 경쟁을 촉진하기 위한 유연하고 민첩한 도구를 제공함으로써 현재 경쟁 규제 시스템의 격차를 메우는 데 도움이 될 바카라 규칙습니다. 이는 보다 시기적절하고 자원 효율적인 방식으로 집중된 시장에서 경쟁 장벽을 해결하여 뉴질랜드인에게 더 나은 결과를 제공하는 데 도움이 될 바카라 규칙습니다.
상담을 위한 질문
21 업계 규정이나 규칙이 다음 중 하나일 바카라 규칙다고 생각하십니까?
a. 경쟁 규제 체제의 공백을 메우거나
b. 기본 법안을 개발하는 것보다 부문별 경쟁 문제를 해결하는 데 더 효율적이고 적절한 대응을 제공할 바카라 규칙습니까?
이유를 알려주세요.
22. 산업 강령이나 규칙이 공백을 채울 바카라 규칙다고 생각한다면 어떤 종류의 문제나 규칙이 업계 강령이나 규칙에 포함될 바카라 규칙습니까?
23. 산업 법규 또는 규칙 제정을 위해 상법이 개정된다면, 해당 법의 권한 부여 조항을 설계할 때 고려해야 할 중요한 사항은 무엇입니까?
문제 9: 법원 금지명령 권한 현대화
상업법 제6부는 바카라 규칙 또는 다른 사람의 신청에 따라 법원이 금지 명령을 내릴 수 있는 권한을 규정하고 있습니다. 법원은 다음과 관련하여 금지 명령을 내릴 수 있습니다.
- 법 제2부의 위반(반경쟁 행위)(s 81).
- 법 제3부의 위반(반경쟁적 합병 또는 사업 위반)(s 84).
- 법 제4부(s87C)에 따른 가격 품질 경로 위반.
금지명령은 바카라 규칙 및 기타 개인이 반경쟁적 행위 또는 합병을 해결하고 구제책을 얻을 수 있는 시기적절하고 비용 효과적인 메커니즘을 제공합니다. 금지 명령은 단독으로 적용될 수도 있고 금전적 벌금이나 손해 배상과 같은 다른 제재 조치와 결합되어 적용될 수도 있습니다.
우리는 왜 이것을 보고 있는 걸까요?
상법의 금지명령은 현대 관행을 반영하지 않습니다. 예를 들어, 파트 2 위반에 대한 금지명령은 법원이 유해한 행위를 중단하도록 허용할 뿐입니다. 바카라 규칙가 담당하는 대부분의 부문별 제도는 금지 및 이행 금지 명령을 모두 허용합니다(예: 소매 결제 시스템법 2022의 s 48 및 s 49). 법원 금지 명령 조항을 업데이트하면 반경쟁적 행위를 해결하기 위한 최신 도구를 제공하고 해당 행위로 인해 피해를 입은 민간 당사자를 더 효과적으로 보호하려는 이 검토의 목적을 뒷받침할 것입니다.
토론
행동 사업 및 산업 강령 또는 규칙은 잠재적인 경쟁 피해를 완화하거나 해결하기 위한 행동 조치의 예입니다. 법원이 파트 2 행위와 관련하여 이행 금지 명령을 내릴 수 없다는 점은 경쟁 피해를 구제하기 위한 도구의 공백입니다. 이행 금지 명령이 사용될 바카라 규칙는 상황은 다음과 같습니다.
- 상당한 시장 지배력을 가진 회사의 경쟁에 대한 피해를 제한하거나 구제하기 위해.
- 법원에 향후 규정 준수를 보장할 바카라 규칙는 수단을 제공합니다.
- 금전적 처벌이나 손해 배상이 효과적이지 않은 경우(예: 무죄 피고인의 경우).
금지명령 조항을 현대화하면 바카라 규칙가 담당하는 법률 전반에 걸쳐 조항을 표준화할 수 있는 기회도 제공됩니다. 표준화된 조항은 바카라 규칙의 집행 활동을 단순화하고 비즈니스 규정 준수를 촉진할 것입니다.
우리는 제출자가 제안한 다른 옵션과 함께 다음 옵션을 고려하고 있습니다.
- 현황 –상법의 기존 금지 조항을 유지하십시오.
- 현대 관행을 반영하도록 법의 금지 명령 조항을 수정하십시오 –금지 명령 조항은 이행 금지 명령 제공을 포함하여 바카라 규칙가 담당하는 최신 법률의 현대 조항을 활용할 수 있습니다.
상담을 위한 질문
24. 법원이 이행 요건을 설정할 바카라 규칙도록 상법의 금지 명령을 업데이트해야 합니까? 이유를 알려주세요.
문제 10: 기밀 정보 보호
바카라 규칙는 기능을 효과적으로 수행할 수 있도록 기업이 자발적으로 정보를 제공하는 데 의존하는 경우가 많습니다. 이 정보는 상업적으로 민감한 경우가 많습니다. 이 정보의 사용을 관리하면서 바카라 규칙는 제공되는 정보의 기밀성에 대한 당사자의 권리와 기대 사이의 균형을 맞추려고 노력합니다.
- 제공된 정보 테스트를 포함하여 기능을 효과적이고 효율적으로 수행해야 할 필요성.
- 정보 가용성 원칙을 포함하여 1990년 뉴질랜드 권리장전, 2020년 개인정보 보호법 및 1982년 공식 정보법(OIA)에 따른 법적 의무(즉, 정보를 보류할 합당한 이유가 없는 한 정보는 제공되어야 합니다(OIA의 5항)).[37]
우리는 왜 이것을 보고 있는 걸까요?
우리는 상업적으로 민감한 정보가 경쟁사 또는 비즈니스 관계를 맺고 있는 다른 기업에 공개될 수 있는 경우 일부 기업이 바카라 규칙에 자발적으로 제공하는 것을 꺼린다는 것을 알고 있습니다. 예를 들어, 주요 식료품 소매업체의 공급업체는 자신들의 관계를 손상시킬 수 있는 주요 식료품 소매업체에 대한 정보 제공을 꺼릴 수 있습니다. 우리는 추가적인 규제 변화가 바람직한지 여부를 조사하고 있습니다. 비규제적 변경에 대한 옵션은 바카라 규칙의 재량에 달려 있습니다.
토론
우리의 예비적 견해는 OIA가 기밀 정보 보호와 공개에 있어 공익 제공 사이에서 적절한 균형을 유지하고 있다는 것입니다. 특히 OIA는 다음과 같은 경우 기밀 정보를 공개하지 말아야 할 타당한 이유가 있을 바카라 규칙음을 인정합니다.
- 석방은 범죄 예방, 조사, 적발을 포함한 법의 유지와 공정한 재판을 받을 권리를 침해할 가능성이 높습니다.
- 영업비밀을 보호해야 합니다.
- 그것의 공개는 정보와 관련된 사람의 상업적 지위를 부당하게 침해할 것입니다.
- 비밀 의무가 있는 정보를 보호할 필요가 있으며, 정보의 공개는 유사한 정보 또는 동일한 출처의 정보 공급을 방해할 가능성이 높으며, 그러한 정보를 계속 제공하는 것이 공익에 부합합니다.[38]
첫 번째 근거는 정보를 공개하지 않는 결정적인 이유입니다. 나머지 세 가지 근거는 투명성을 높이고, 바카라 규칙 절차에 이해관계자의 참여를 활성화하고, 바카라 규칙 업무에 대한 대중의 신뢰를 증진하는 데 있어 공익과 균형을 이루어야 합니다. 바카라 규칙는 또한 절차의 일부로 제공된 정보의 진실성을 테스트할 수 있어야 하며 정보가 공유되는 당사자에게 계약 조건을 부과하기 위해 계약 약정을 사용할 수 있습니다. 요청자가 바카라 규칙 절차의 대상이 되는 당사자인 경우, 자연 정의 고려 사항은 해당 사람에게 정보를 공개하는 것과도 관련이 있습니다.
바카라 규칙는 또한 사람들이 신원을 밝히지 않고 카르텔을 신고할 수 있도록 하는 익명의 내부 고발 도구를 갖추고 있습니다. 이는 부정적인 결과나 보복에 대한 두려움 때문에 누군가가 나서기를 꺼릴 수 있는 상황이 있음을 인식합니다. 이 도구는 이러한 상황에 처한 사람들이 익명을 유지하면서 행동을 신고하고 당사와 소통할 수 있는 안전하고 안전한 방법을 제공합니다.[39]
조사, 조회(시장 조사 포함) 또는 허가 또는 승인 신청 평가 중에 바카라 규칙는 또한 바카라 규칙에 제공되거나 얻은 특정 정보의 공개를 금지하는 상법 100조에 따라 기밀 유지 명령을 내릴 수 있습니다. 이러한 명령은 명령 기간 동안 지정된 정보와 관련하여 OIA를 적용하지 않는 효과가 있습니다(즉, 무기한이 아님). 기밀 유지 명령을 위반하는 것은 형사 범죄이며, 개인의 경우 최대 $4,000, 법인의 경우 최대 $12,000의 벌금이 부과될 수 있습니다.
우리는 제출자가 제안한 다른 옵션과 함께 다음 옵션을 고려하고 있습니다.
- 현황:바카라 규칙는 법적 의무와 권한에 따라 상업적으로 민감한 정보에 대한 접근을 계속 관리하고 있습니다. OIA 요청과 관련된 바카라 규칙의 결정에 불만이 있는 당사자는 바카라 규칙의 내부 불만 처리 절차와 옴부즈맨을 통해 불만을 제기할 권리가 있습니다.
- 비밀유지 명령 강화(s 100):향상된 내용은 다음과 같습니다:
- 바카라 규칙가 s 100 명령을 사용하여 이용 약관에 따라 명령에 지정된 정보에 대한 제한된 접근을 제공하도록 명시적으로 활성화합니다. 이는 특정 외부 당사자(예: 법률 또는 경제 전문가)와 함께 제한적으로 기밀 정보를 테스트하는 바카라 규칙의 능력을 강화할 것입니다.
- s 100 명령 위반에 대해 적용 가능한 최대 처벌을 개인의 경우 $100,000, 바카라 규칙 경우 $300,000를 초과하지 않는 벌금으로 늘립니다(s 103의 처벌에 맞춰).
- 단일 100 명령은 진행 목적을 위해 바카라 규칙에 제공된 모든 기밀 정보를 포함하여 특정 정보 또는 하나 이상의 정보 클래스를 다룰 수 있음을 제공합니다. 이를 통해 바카라 규칙는 예를 들어 통관 또는 승인 신청과 관련하여 보유하고 있는 모든 기밀 정보와 관련하여 단일 명령을 내릴 수 있습니다.
상담을 위한 질문
25. 바카라 규칙가 상업적으로 민감한 정보를 보호하는 것과 공개 가용성 원칙을 포함한 법적 의무 이행 사이에서 균형을 효과적으로 유지한다고 생각하십니까? 이유나 예시를 제공해 주세요.
26. 상업적으로 민감한 정보와 관련하여 어떤 추가 규제 변경이 바람직합니까? 이유를 알려주세요.
27. 법 100조에서 기밀 유지 명령 조항을 강화하는 것에 대한 귀하의 견해는 무엇입니까?
제11호: 상법의 사소한 기술적 개정
상법에 대한 정기적인 모니터링을 통해 다음과 같이 해결 가능한 사소하고 기술적인 문제를 확인했습니다. 이에 대한 개요는 아래에 설명되어 있으며 의견을 보내주시기 바랍니다.
1. 섹션 65A-D – 협력 활동 허가 제도의 단점 해결
현황
상업(카르텔 및 기타 문제) 개정법 2017은 ss 65A-65D에 새로운 공동 활동 허가 도입을 포함하여 상거래법의 카르텔 제도를 개혁했습니다. 이러한 조항을 통해 당사자들은 공동 활동과 관련된 카르텔 조항을 포함할 수 있는 계약, 약정 또는 양해를 체결하려고 제안하고 해당 조항이 경쟁을 실질적으로 약화시키지 않는 경우 자발적으로 바카라 규칙에 정리를 신청할 수 있습니다.
제안된 변경사항
바카라 규칙가 공동 정리 신청과 관련하여 다음 권한을 행사하여 기존 제한 사항을 해결할 수 있도록 하는 새로운 조항을 도입합니다.
- 협업에 참여할 미래의 당사자를 포함하여 공동 활동 허가가 적용되는 대상을 지정하는 기능.
- 추가 허가가 필요하기 전에 공동 활동 허가가 적용되는 기간을 지정하는 기능(s 65D에 따라 바카라 규칙가 취소하지 않는 한 현재 허가가 영구적으로 적용된다는 점에 유의).
변경 이유
이 제안은 허가를 받을 수 있는 상황을 확대하고 기업에 유리한 영향을 미칠 가능성이 높습니다. 정권의 현재 단점으로 인해 바카라 규칙는 65A(2) 기준을 충족하는지 스스로 만족할 수 없기 때문에 한계 협력 활동에 대한 승인을 거부할 위험이 있습니다. 이로 인해 효율성을 높이는 협력 활동이나 경쟁에 해를 끼치지 않는 협력 활동이 진행되지 않을 수 있습니다. 당사자들은 항소할 권리가 있지만 관련 시간과 비용이 많은 사람들에게 너무 부담스러울 수 있습니다.
2. 98A(1) 및 (2)항 – 수색 영장 권한 현대화
현황
법에 따른 수색 영장 권한은 현재 2012년 수색 및 감시법에서 사용되는 "장소, 차량 또는 사물"에 대한 보다 현대적인 언급이 아닌 "모든 장소"에 대한 수색을 승인합니다.
제안된 변경사항
다른 입법 검색 권한에 맞춰 초안을 "모든 장소"에서 "장소, 차량 또는 사물"로 변경하여 관련 검색 권한을 수정하십시오.
변경 이유
상법과 수색 및 감시법 사이의 이러한 불일치는 온라인 저장 환경에서 차량, 우편함, 전화 및 데이터와 같은 물건에 대한 수색을 처리할 때 문제가 될 수 있으며 경우에 따라 바카라 규칙가 원격 수색 영장을 발부하지 못할 수도 있습니다. 이는 시장이 더욱 디지털화됨에 따라 더욱 문제가 될 수 있습니다.
3. 섹션 62(6) 및 69B – 설명 회의는 온라인으로 여러 날짜에 걸쳐 개최될 바카라 규칙습니다.
현황
섹션 62(6) 및 69B는 바카라 규칙가 "날짜, 시간 및 장소"에 승인 및 승인을 위한 회의를 개최할 수 있는 권한을 부여합니다.
제안된 변경사항
컨퍼런스가 온라인으로 열릴 바카라 규칙고 여러 날짜에 걸쳐 열릴 바카라 규칙음을 명확히 하기 위해 ss62(6) 및 69B를 수정합니다.
변경 이유
이러한 조항은 현재 실무 현실을 반영하지 않으며 컨퍼런스는 종종 온라인으로 여러 날짜에 걸쳐 진행된다는 점을 지적합니다.
4. 102항 - 법원 명령에 따라 통지를 송달할 바카라 규칙는 권한 확대
현황
법은 통지 서비스가 해당 사람에게 전달되거나 마지막으로 알려진 거주지 또는 회사 주소로 떠나거나 보내거나 이메일을 보내는 방식으로 이루어져야 한다고 명시합니다. 이는 바카라 규칙가 다른 상황에서 법원의 지시에 따라 통지를 송달할 수 있는 권한을 부여하지 않습니다.
제안된 변경사항
다음 권한을 포함하도록 s 102를 수정합니다.
- 법원의 지시에 따라 통지를 제공합니다. 그리고
- 법원에 그러한 지시를 신청하세요.
변경 이유
기타 규제 기관은 법원의 지시에 따라 통지를 전달할 권한이 있습니다. 이러한 권한은 해외 당사자, 서비스를 기피하는 개인에 대한 서비스를 승인하거나 온라인 수단(예: 소셜 미디어)을 통한 서비스를 허용하는 데 사용될 수 있습니다. 이 권한은 바카라 규칙가 긴급하게 통지를 전달해야 하는 경우 유용할 것이며, 산업이 더욱 디지털화되고 기업이 단일 사무실에서 일하는 방식에서 멀어짐에 따라 이는 더욱 관련성이 높아질 것입니다.
상담을 위한 질문
28. 상법에 제안된 기술 개정안에 대해 어떻게 생각하시나요?
29. 뉴질랜드 경쟁법의 기능을 개선하기 위해 이루어질 바카라 규칙는 다른 사소하거나 기술적 변경이 있습니까?
30. 제기하고 싶은 다른 문제가 있나요?
각주
[34]Mario Draghi의 유럽 바카라 규칙 보고서,유럽 경쟁력의 미래, 2024년 9월, 파트 B: 심층 분석 및 권장 사항, 303~304페이지 다시 4개 영역에 '새로운 경쟁 도구'(NCT)를 도입합니다.
EU 경쟁력: 미래 전망(외부 링크)— 유럽 바카라 규칙
[35] 법제 지침: 2021년판(외부 링크)— 입법안 및 자문바카라 규칙
[36]예를 들어,우수한 규제 관행에 대한 정부의 기대, 2017년 4월.
우수한 규제 관행에 대한 정부의 기대(외부 링크)— 재무부
[37] 경쟁 및 소비자 조사 지침(2018)(외부 링크)— 상업바카라 규칙
[38] 상업 정보: OIA의 9(2)(b) 및 9(2)(i)항과 LGOIMA의 7(2)(b) 및 7(2)(h)항에 대한 안내(외부 링크) — 뉴질랜드 옴부즈맨
[39] 카르텔 행위 신고(외부 링크)— 상업바카라 규칙