바카라 규칙 2018-2019 전기요금 리뷰

바카라 규칙가 필요한 이유

2018년 4월, 에너지 자원부 장관은 뉴질랜드 전력 시장에 대한 독립적인 바카라 규칙를 의뢰했습니다. 이는 특히 주거용 소비자의 경우 전기 가격이 수년 동안 인플레이션보다 빠르게 상승하여 가계 예산에 압박을 가했기 때문입니다. 이에 비해 상업 및 산업 고객이 직면한 가격은 상대적으로 변동이 없었습니다.

이러한 리뷰는 새로운 것이 아닙니다. 1970년대부터 뉴질랜드는 대략 10년마다 전력 부문을 바카라 규칙해 왔으며, 매번 부문의 성과를 개선하거나 수정하기 위해 상당한 변화가 이루어졌습니다. 1980년대와 1990년대에는 상업적 성과를 개선하기 위해 해당 부문을 민영화했으며, 가벼운 규제 체제가 개발되었습니다. 2000년대에는 업계 성과와 자치 제도에 대한 우려로 인해 소매 가격을 효율적인 수준으로 제한하기 위해 새로운 규정을 개발하고 시장 경쟁을 개선하는 등 추가적인 개선이 이루어졌습니다.

그러나 2018-19년 바카라 규칙는 효율적이거나 경쟁력 있는 것뿐만 아니라 전기 가격이 공정하고 저렴해야 한다는 점에서 독특했습니다. 또 다른 새로운 요소는 리뷰가 소비자의 관점과 해당 부문의 방향에 대한 의견에 초점을 맞춘 것입니다.

이 바카라 규칙에서는 또한 뉴질랜드가 탄소 기반 연료에서 벗어나는 동안 전기 부문이 제대로 기능하도록 보장하기 위해 부문과 거버넌스 구조를 미래에 대비하는 방법을 고려했습니다. 이는 전기가 뉴질랜드의 에너지 수요를 더 많이 충족하고 새로운 기술이 채택됨에 따라 점점 더 중요해질 고려 사항입니다.

에너지 생산과 소비는 뉴질랜드 경제에 있어서 매우 중요한 부분이므로 이 리뷰는 업계와 대중의 큰 관심을 끌었습니다.

바카라 규칙 과정

에너지 자원부 장관은 바카라 규칙를 주도하기 위해 독립적인 전문가 패널을 의뢰했습니다. 패널 구성원은 2018년 4월 장관에 의해 임명되었습니다.

우리는 독립 패널과 그들의 바카라 규칙를 지원하기 위해 프로젝트 사무국을 설립하는 임무를 받았습니다. 사무국은 프로젝트 리더, 여러 명의 전문 정책 자문가, 전문 컨설턴트로 구성되었습니다. 사무국은 바카라 규칙를 관리하는 프로젝트를 통해 패널을 지원하고 패널의 지시에 따라 연구, 정책 분석 및 이해관계자 참여를 수행했습니다.

패널 구성원 보기

바카라 규칙는 두 단계로 완료되었습니다. 첫 번째 단계에서는 사실을 파악하고 해당 부문의 문제에 대한 증거를 구축하는 데 중점을 두었습니다. 두 번째 단계에서는 이러한 문제에 대한 가능한 개선책을 개발하는 데 중점을 두었습니다.

바카라 규칙에서는 다음을 포함하여 기존 및 계획된 작업과의 교차 및 연결을 고려했습니다.

• 전력청의 전송 가격 책정 작업
• 2035년까지 재생 가능한 전력을 100% 달성하는 방법에 대한 새로운 임시 기후 변화 위원회의 작업
• 생산성위원회의 저배출 경제 조사.

작업의 첫 번째 단계 – 사실 조사

바카라 규칙 작업의 첫 번째 단계는 사실 확인 및 증거 구축에 중점을 두었습니다.

바카라 규칙에는 현재 전력 시장에 대한 더 나은 이해를 얻기 위해 대중, 업계 대표, 소비자 단체를 포함한 이해관계자가 참여했습니다. 또한 다양한 소비자 그룹의 가격에 초점을 맞춘 제공업체의 청구 데이터를 분석했습니다.

바카라 규칙에서는 2018년 9월 11일에 토론을 위한 첫 번째 보고서를 발표했고, 2018년 10월 15일에 소매 청구 데이터에 대한 상세한 분석을 발표했습니다. 대중은 첫 번째 보고서와 소매 청구 데이터 분석에 대한 의견을 제출하도록 초대되었습니다. 제출은 2018년 10월에 마감되었습니다.  

첫 번째 보고서에 대한 피드백 보기(외부 링크)

작업의 두 번째 단계 – 개선 사항 개발

작업의 두 번째 단계는 전기 부문의 가능한 개선 사항을 개발하는 데 중점을 두었습니다.

바카라 규칙에서는 2019년 2월 20일 옵션 문서를 발표했는데, 이 문서는 첫 번째 보고서에서 논의된 문제에 대한 41가지 가능한 해결책을 제시했습니다.  

대중은 2019년 2월~3월에 또 다른 이해관계자 참여를 통해 이러한 옵션에 대한 견해를 제출하도록 초대되었습니다. 제출은 2019년 3월 22일 금요일에 마감되었습니다.

옵션 문서에 대한 피드백 보기(외부 링크)   

최종 보고서 및 정부 대응

최종 보고서는 2019년 5월 에너지자원부 장관에게 전달되었습니다. 여기에는 소비자, 산업, 규제 및 기술과 관련된 32가지 권고사항이 포함되어 있습니다.

정부는 2019년 10월 바카라 규칙에 대한 답변을 발표했습니다. 대부분의 권장 사항은 즉시 진행될 수 있습니다. 일부는 추가 조사가 필요합니다.

최종 보고서 보기[PDF, 854KB]

전기 가격 바카라 규칙의 권장 사항 및 정부 응답 표 보기[PDF, 116KB]

정부 답변 읽기(외부 링크)

전기요금 바카라 규칙: 최종 보고서에 대한 정부의 대응[PDF, 277KB]

전기 가격 바카라 규칙: 최종 보고서에 대한 정부의 반응 - 결정 시간[PDF, 208KB]

전기요금 바카라 규칙 권고사항 진행[PDF, 1.7MB]

전기요금 바카라 규칙 권고사항 진행 – 결정 순간[PDF, 652KB]

부록 1: 전기산업 개정안 미래에 대한 규제 영향 분석[PDF, 4.2MB]

즉시 지불 할인에 관해 에너지 자원부 장관이 전기 소매업체에 보내는 공개 서한[PDF, 293KB]

정부 대응표: 전기요금 바카라 규칙 권고사항 진행[PDF, 110KB]

주요 문서

문서 라이브러리의 전기 가격 바카라 규칙 주요 문서(외부 링크)

이해관계자 업데이트 – 의장 서한

문서 라이브러리의 전기 가격 바카라 규칙 이해관계자 업데이트(외부 링크)